ag体育:住建部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见

By admin in 职业教育 on 2020年12月14日

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ag体育平台_各省、自治区住宅城乡建设厅、直辖市城乡建设委员会、北京市规章委员会、国务院有关部门建设司(局)、有关行业协会:为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深化我国工程建设项目组织执行方式的改革联系方式:宋涛电话: 010-58934169电子邮件: 010-58933759中华人民共和国住房城乡建设部建筑市场监督司2015年1月21日关于进一步前进工程总承包发展的一些意见(印发稿)工程总承包是国际通行的建设项目前进工程总承包发展是深化中国工程建设项目组织执行方式改革的最重要内容,是提高工程建设管理水平的最重要措施,是增强企业综合实力和国际竞争力的重要途径。 为了充分发挥市场对资源配置的要求,更好地执行和发展前进工程的总承包,现在明确提出以下意见。

一、充分认识执行工程总承包模式最重要意义的工程总承包是指专门从事工程总承包的企业(以下全称工程总承包企业)不受建设部门委托,按照合同约定在工程项目的调查、设计、订单、施工、试运行等全过程或执行工程总承包模式,不利于建设部门尊重投资决策的科学性,提高可行性研究报告、工程初步设计的深度和有效性,减少投资风险。 不利于具体建设责任主体,实施工程总承包企业责任,充分发挥工程总承包企业的技术优势和项目管理优势,提高工程建设水平。 构建设计、订单、施工、试运行等各阶段工作的深度融合,构建技术、人力、资金和管理资源的高效人群,不利于提高工程建设效率,延长工程建设周期。

延迟培养专门从事工程总承包的专家,建设具备勘察、设计、订单、施工和试运行等工程总承包能力的国际型工程公司,不利于推进产业转型升级。 不利于规范建筑市场秩序,控制违法设施和分包、违法分包、北航等违法违规行为。 缓和国际工程承包与管理方式的相互运用,扩大国际总承包市场,培育中国技术、机电设备及工程材料出口,不利于增进劳务输出,提高中国企业的国际竞争力。

二、大力执行工程总承包模式建设部门自由选择建设项目组织执行方式时,超越传统分阶段实施的思维模式,根据质量可靠、效率优先的原则,从多种建设项目组织执行方式比中选择,工程总请求提倡政府投资项目大力使用工程总承包模式。 工程总承包的方式必须由建设部门根据项目亲自确认,可以使用设计订单施工(EPC)/交键总承包、设计施工总承包(D-B )、设计订单总承包(E-P )、订单施工总承包(P-C )等工程。 在工程总承包项目中,建设部门可以根据自己的资源和能力,亲自或者委托第三方开展项目管理,根据合同对工程总承包企业开展监督。

三、完善工程总承包管理制度(一)以前进工程总承包方式开展建设单位可以根据初步设计,以确认的建设规模、建设标准、投资限额及工程质量、工程总承包项目为目标展开实施。 在设计方案、建设标准、投资限额确认的条件下,建设部门还可以根据项目可行性研究报告开展工程总承包项目的实施。
自由选择工程总承包公司应该使用综合评价法,综合评价要素主要包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计技术方案、设备订货方案、施工组织设计或施工计划、工程总承包项目业绩等。 工程总承包项目的评价方式不得在合同中明确规定,可以使用相同的总额、相同的单价或者成本特别报酬等方式。

(二)拒绝分担具体工程总承包企业资格工程总承包业务的企业不得具备适当的工程设计资格或者施工总承包资格,在其资格证书许可范围内积极开展工程总承包业务。 工程总承包企业积极开展工程总承包工作的,不得具备适合工程总承包工作的组织机构、项目管理系统和项目管理专家。 (三)具体工程总承包项目经理资格工程总承包项目经理具备适当的工程建设类登记执行资格(包括登记建筑师、勘察设计登记工程师、登记发包人或者登记监理工程师),享受工程建设相关的专业技术科学知识(四)对于根据完善工程总承包项目分包管理制度的法律承包的工程总承包项目,工程总承包企业可以在其资格证书许可范围内自行执行工程项目的调查、设计、设备订单和施工,也可以签订合同誓约或建设部门同意工程总承包企业按照工程总承包合同的誓约向建设部门负责管理,承包企业按照承包合同的誓约向工程总承包企业负责管理。

工程分包不能中止工程总承包企业的合同义务和法律责任,工程总承包企业和分包企业应该就分包工程向建设部门分担连带责任。 工程总承包企业不得分包工程总承包项目,工程总承包项目中的设计、施工业务全部分包给其他公司总承包。

(五)完善工程总承包监督管理制度,按照有关法规的规定开展施工图审查的工程项目,根据实际情况分阶段按单体工程发放施工许可证的,可以分阶段按单体工程开展施工图审查。 工程总承包项目所在地住宅城乡建设主管部门根据工程总承包企业向承包企业收到的中标通知书或调查、设计、施工企业签订的承包合同进行建设工程质量、安全性监督和施工许可等相关申请,并在相关表中列出工程总承包企业名称和工程总承包企业自行执行工程总承包项目施工,不得依法取得安全性生产许可证,分包工程总承包项目中施工业务的,施工分包企业不得依法取得安全性生产许可证。 在工程执行过程中,工程总承包企业必须签订意见的工程管理技术文件表不应该减少工程总承包企业栏。

工程总承包企业应组织承包企业根据建设部门完成工程竣工检查,工程售后服务保证书由工程总承包企业签订。 四、提高企业工程总承包能力和水平(一)完善企业组织机构工程总承包企业不得根据积极开展工程总承包业务的实际需要,及时调整和完善企业组织机构、专业设置、人员结构(二)加强人才队伍建设工程总承包企业,应高度重视工程总承包项目经理、管理经理、设计经理、订单经理、施工经理、安全性经理等工程项目管理人才的培养
加强项目管理工作训练,在工程总承包项目实践中磨练人才,培养人才,培养符合工程总承包工作市场需求的专业人才队伍,为积极开展工程总承包工作获得人才承接。 (三)加强项目管理系统建设工程总承包企业,必须大幅度建立包括技术标准、管理标准、编码系统、定额系统、QHSE管理系统在内的工程总承包项目管理标准系统。

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大力推进应用先进设备的简单项目管理软件,建立适合工程总承包管理的信息网络平台,提高数据统计资料、分析和项目管理能力。 五、前进工程总承包发展的组织和执行(一)加强组织指导各地住房城乡建设主管部门必须高度重视前进工程总承包发展工作,加强领导,统一安排。

要加强宣传,大力推进工程总承包项目的经验,提高工程建设项目各主体对工程总承包的理解。 要根据本地区的实际情况,完善设施政策、具体管理部门,推进实施各项制度措施。 要加强与财政、税务、审查等有关部门的交流协商,大力解决问题制约工程总承包发展的有关问题。 (二)充分发挥行业组织桥梁和纽带,在前进工程总承包发展过程中,行业组织体现企业意见,帮助政府积极开展政策研究,的组织积极开展工程总承包项目管理人才培训.。

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